随着军工的放开，军民融合在国家政策的支持下深度发展，已然上升为国家战略。此次两会期间，结合李克强总理所作政府工作报告，全国人大代表、省委常委、市委书记黄新初接受媒体记者采访时畅谈感受，同时提出，建议把“加强军民融合创新顶层设计”作为推进全面创新改革的重要政策来着重安排。这一建议提出后，引起出席两会的代表委员们呼应，大家表示，军民融合深度发展进入了一个新阶段，需要加强顶层设计，推进全面创新改革。

军民融合发展进入了一个新阶段

全国人大代表、国家国防科技工业局副局长张克俭认为，目前军工行业实现了从单一军品结构向军民品复合结构的战略性转变，军民结合产业发展迅速；军工经济与地方经济融合正在不断加深，“军参民”的范围不断拓展，开放发展格局进一步显现。与此同时，军工企业和科研院所改革也在扎实推进，“核能、航天、航空、船舶等对外合作不断拓展，一系列政策措施陆续出台，政策环境逐步优化，军民融合深度发展进入了一个新阶段。”

但国防科技工业军民融合发展过程中存在体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，刚进入由初步融合向深度融合的过渡阶段，国防科技工业对国民经济的牵引作用尚未充分发挥，现有工业能力也不能完全满足国防科技工业建设需求。全国人大代表、四川九洲电器集团有限责任公司战略决策咨询委员会主任张正贵也有同样的看法，他认为目前军工相对封闭状况尚未根本改观，军民资源共享水平不高。他举了一个例子，比如军工有一些必要的资质和许可证书，民营企业要想全部办理完成难度颇大。其次，军工有很多产业，民营企业对产业的熟悉程度不够，也可能导致盲目参与。

四川有建设军民融合创新示范区的独特优势

张克俭介绍，当前，国家正在加快推进军民融合创新示范区建设，选择国防科技工业基础实力较强、有典型性和代表性的地区，试点若干政策和改革措施，形成可复制、可推广、可持续的新模式、新举措，这有利于破解阻碍军民融合发展的重大共性难题，为全面推动军民融合深度发展探索新途径、积累新经验。

“四川是西部经济大省、人才大省和科教资源大省，是我国核能、航天、航空、兵器、军工电子等军工和军民结合高技术产业重要战略基地。”张克俭认为，四川的国防科技工业体系完备、基础雄厚，在全国战略布局中地位和作用十分重要，经济规模、科研能力、技术水平均居全国前列。与国内其他地区相比，四川具有建设军民融合创新示范区的独特优势和良好基础。

建议加强军民融合顶层设计，完善军民融合发展推进机制，在中央统一领导下，建立省（省委、省政府）、部（国务院有关部门）、军（军队有关部门）、企（军工集团公司、民口配套单位等）共同参与的领导体制和工作机制，联合开展统筹规划、政策制定、重大决策和总体协调。张正贵也建议，应该加强军民融合顶层设计，尽快实现资源共享，利于地方经济的发展。 成都晚报记者 白茹 董亮 北京报道

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