事件

2019年4月10日，国家能源局综合司下发关于《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案（征求意见稿）》意见的函，对2019年1月底发布的《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》作出进一步推进。

平价优先竞价，明确项目推进时间节点

本次征求意见稿进一步明确，平价上网项目将优先竞价上网项目完成相关项目论证、确认和报送：1）在组织电网企业论证并落实拟新建平价上网项目电力送出和消纳条件基础上，先行确定一批2019年度可开工建设的平价上网风电、光伏发电项目；2)在开展平价上网项目论证和确定2019年度第一批平价上网项目名单之前，暂不组织需国家补贴的风电、光伏发电项目的竞争配置工作；3）具备建设风电、光伏发电平价上网项目条件的地区，地方发改革委应于2019年4月25日前报送本年度第一批平价上网项目名单；不不具备平价上网项目条件的地区，相关部门应在2019年5月31日前报送需竞争配置办法及工作方案。

鼓励存量项目自愿转为平价，给予电网消纳最高优先级

本次征求意见提出，为鼓励2018年或以前年度已核准（备案）或已配置的陆上风电、光伏发电项目自愿转为平价上网项目，电网企业将按最优先级别配置相关项目消纳能力，2019年度新建平价上网项目享有第二优先级别；在保障平价上网项目消纳能力配置后，再考虑需国家补贴的项目的电力送出和消纳需求。鼓励已核准（备案）未并网存量项目转为平价上网项目。

切实降低电站建设成本，落实电力送出与消纳

为推动风电、光伏平价上网政策措施，征求意见稿明确提出，地方发改委要会同各部门降低土地相关成本有关政策要求，组织电网企业论证并落实拟新建平价上网项目电力送出与消纳，规范签订长期固定电价购售电合同（不少于20年）。

投资建议：

我们认为，政府积极推动平价上网项目建设，将加速平价上网时代到来，对于光伏行业，由于目前在建项目规模较小，平价上网项目论证以及报送进度将影响后续竞价上网项目推进进度，从而对年内新增装机造成一定扰动；对于风电项目，平价上网项目的推进有望推动目前已核准在建项目加速建设。

风险分析：

光伏行业平价上网项目推进进度不及预期；风电行业平价上网推进进度不及预期。