核心观点：

排污许可管理办法发布， 排污许可制度继续深化完善

1 月 17 日，环保部发布《排污许可管理办法（试行）》，相关负责人就有关问题答记者问。该《管理办法》是 2016 年 11 月我国启动排污许可制度改革以来，在火电、造纸等 15 个行业核发排污许可证的经验基础上，对排污许可证管理暂行规定的延续、深化和完善。

此次《管理办法》和之前《暂行规定》的主要不同：

一、明确了许可排放浓度和排放量的确定方法，依法安装自动监测设备的，按照污染物自动监测数据计算；依法不需安装污染物自动监测设备的，按照污染物手工监测数据计算；其他情况按照环境保护部规定的产排污系数、物料衡算方法计算。

二、为配合省以下环保机构垂直监管，无论是重点管理还是简化管理，将核发权限统一到市级环境保护主管部门（之前简化管理类由县级负责）。

排污许可制度推动环境监管由浓度监管为主向浓度和总量监管并重

一方面，此次《管理办法》进一步明确许可排放量就是其总量控制指标，同时为了确保排污单位做到达总量排放，在管理办法中设计了自行监测、台账记录和执行报告等法律制度。第二，排污许可改革按行业规定每个企业许可排放量的确定方法，规定监测方法，统一实际排放量的计算方法，从而真正实现对企业污染物排放总量的有效管控。 排污许可制度推动了环境监管由浓度监管为主向浓度和总量监管并重。

关注排污许可证核发进度，关注工业废气和环境监测

2018 年环保税开征，各地税额纷纷落定，排污许可证已陆续基本完成多个重点行业的核发，以排污许可为核心的环境管理制度体系正在不断完善，对自动监测数据和工业环保的要求也更高。我们预计环境监测和工业环保对应的市场空间将不断释放。建议重点关注工业废气（龙净环保），环境监测（聚光科技）等。

风险提示

排污许可证发放进度低于预期， 工业治理实施进度低于预期