事件：

日前， 河北省委办公厅、省政府办公厅印发《河北省城市及县（市、区）环境空气质量通报排名和奖惩问责办法（试行）》。

投资要点：

执行范围较“ 2+26”城范围更扩大， 开创月度排名法，计算方法更侧重改善， 有利激发治霾活力。 本办法适用于 1）第一类： 河北省 8 个大气污染传输通道城市（石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市）； 2）第二类： 及传输通道城市所辖县（市、区）和定州、辛集市； 3）第三类： 非大气污染传输通道城市（承德、张家口、秦皇岛市）所辖县（市、区），较原“ 2+26”城市范围有所扩大。 排名计算方法分别赋予各地空气质量综合指数和 PM2.5 平均浓度 50%权重， 以上两指标的绝对值排名和改善率又分别占 20%和 30%， 改善权重更大。

媒体公示加强监督，现金奖惩， 提升积极性。 1） 第一类城市对月度空气质量排名第 6 位的扣减 60 万元，第 7 位的扣减 80 万元，第 8 位的扣减 100 万元；对月度排名第 1 位的市，奖励 100 万元，排名第 2 位的市，奖励 80 万元，排名第 3 位的市，奖励 60 万元。 2）第二类城市对月度空气质量排名位列后 10 名的予以扣减，对排名位列前 10 名的予以奖励。对第 1 名奖励 50 万元，每降低一个位次，奖励减少 4 万元；对倒数第 1 名扣减 50 万元，每升高一个位次，少扣减 4 万元。 第三类城市对月度空气质量排名位列后 3 名的予以扣减，对排名位列前 3 名的予以奖励。对第 1 名奖励 30 万元，第 2 名奖励 20 万元，第 3 名奖励 10 万元；对倒数第 1 名扣减 30 万元，倒数第 2 名扣减 20 万元，倒数第 3 名扣减 10万元。 对空气质量连续下滑的城市将进行约谈，情节严重将被问责， 力度之强，彰显决心。

政策不断加码，“ 2+26”城市已全面实施特别排放限值， 静待非电特别排放提标征求意见稿正式落地。 环保部 2017 年 5 月 18 日向发改委、工信部、能源局等 17 个部委、单位、协会发出征求意见稿《关于京津冀及周边地区执行大气污染物特别排放限值的公告（征求意见稿）》， 要求“ 2+26”城市严格落实大气污染物排放限值的标准。 就各细分行业进行提标， 具体包括： 1） 对钢铁、建材、有色、火电、锅炉、焦化等行业的物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移与输送，以及生产工艺过程等，全面增加无组织排放控制措施要求。2）钢铁烧结、球团工业的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物限值特别排放限值分别调整为 20、50、 100mg/m3（先前分别为 40、 180、 300mg/m3）。增加烧结烟气基准含氧量要求（烧结和球团焙烧烟气基准含氧量为 16%）。 3） 增加平板玻璃、 陶瓷特别排放限值，其中玻璃熔窑颗粒物、二氧化硫、氮氧化物限值分别为 20、 100、 400mg/m3（原一般排放标准玻璃熔窑颗粒物、 SO2、 NOx 分别为 50、 400 和 700mg/m3）；陶瓷工业特别排放限值喷雾干燥塔颗粒物、二氧化硫、氮氧化物分别为 20、 30、 100mg/m3；陶瓷窑颗粒物、二氧化硫、氮氧化物限值分别为 20、 30、 150mg/m3(原一般排放标准为 30、 50 和180mg/m3)。 4）砖瓦中人工干燥及焙烧窑颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、氟化物限值分别为 20、 100、 150、 3mg/m3（原排放标准颗粒物、 SO2、 NOx 限值分别为 30、 300和 200mg/m3，含氧量 8.6%）。 标准大幅提升后将激发非电市场治理改造。

督查+许可证核发提升政策兑现度。 河北省 2017 年通过 15 个行业排污许可核发， 发现问题企业不予核发 461 张，列出详细整改名单。 2018 年 1 月 19 日， 6 个督查组检查北京、天津、太原等 6 城市， 未来督查将常态化。 非敏感地区河南提出超低排放， 美丽中国建设当时，预计超低排放将在全国范围内将持续铺开。 2017 年 11 月 27 日，《河南省大气污染防治条例(草案)》 要求钢铁、水泥、焦化、碳素、平板玻璃、 电解铝、陶瓷等行业均要求在 2018 年 10 月底前完成超低排放改造。 大气污染防治行动中，河南并未列入 PM2.5 考核名单。（ PM2.5 考核名单为 10 省+1 地区分别包括： 北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、内蒙古、山西、山东、重庆、广东省珠三角地区。） 河南作为非敏感地区率先启动超低排放改造彰显环保意识，有望在其他地区持续铺开。

标的推荐： 月度排名，现金奖惩， 媒体公示，约谈+问责，河北大气由攻坚战转向持久战，千亿非电市场超预期释放。 行业整体景气度好，我们继续推荐大气治理龙头清新环境等，同时监管趋严下，监测龙头聚光科技、 雪迪龙等有望受益。