【事项】

2019年3月5日，国务院总理李克强在2019年政府工作报告中指出，要发展现代职业教育，以及更加公平更有质量的教育。

总理指引职业教育要为国家培养更多技术技能人才。具体改革举措包括扩招及增加投入等：（1）改革完善高职院校招生办法，鼓励各类群体报考，今年扩招100万人；（2）提升劳动人口的技能水平，从失业保险结余中拿出1000亿元培训1500万人次以上；（3）中央及地方财政增加对高职院校的支持；（4）支持企业和社会力量兴办职业教育。

总理在讲话中同样强调教育公平。今年的工作包括：（1）义务教育阶段，改善乡村办学条件，保障随迁子女教育，（2）多渠道扩大学前教育供给，（3）推进高中普及，（4）推进一流大学和一流学科建设。全年国家财政性教育经费/GDP的比例将保持着4%以上。

【评论】

我们认为，《政府工作报告》对职业教育赛道明显释放利好，相关表述继承早前《国家职业教育改革实施方案》思路，并提出了几个清晰的短期目标。鉴于早前已有多份文件发出，职教改革大概率为2019年教育部的工作重点，行业或迎来政策机遇。

首先职业培训方面。人社部数据显示，失业保险基金在2017年的决算及2018年预算都没有针对职业培训的支出；2017年全国共组织职业培训1690万人次，另有技校面向社会培训的456万人次。因而，工作报告表述的“用1000亿培训1500+万人次”，和现存培训体量相比，涉及金额和人数都非常巨大。从机构数量和培训人数来看，目前职业培训机构以民办为主，就业训练中心呈现收缩趋势。倘若1000亿实施，我们认为或多通过财政补贴的形式支付，那么提供技能培训服务的机构将会受益。

职校方面，总理提到要高职院校2019年“大规模扩招100万人”，“鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考”。2017年，我国普通本专科合计招生在761万（其中专科351万）。假使职校扩招100万人，无论是否为全日制，招生及在校生都会有显著增加。对于学校举办者利好的逻辑则是，学额增加带来招生的增加而提升营收。此外，中央政府会大幅增加对职校的财政投入，但没有给出具体数额，需要后续关注。

在教育公平方面，报告提及要发展“互联网+教育”，促进资源共享。因为我们认为，在教育信息化、远程教育有布局的标的也会迎来更好发展。

【风险提示】

有关土地、财政清算的配套政策严于市场预期

政策落地进度不及预期